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中華人民共和國建設部令

第166號

　　《建筑起重機械安全監督管理規定》已于2008年1月8日經(jīng)建設部第145次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2008年6月1日起施行。

 部　長(cháng)　　汪光燾　　　　
二○○八年一月二十八日　　　

建筑起重機械安全監督管理規定

　　第一條　為了加強建筑起重機械的安全監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設備安全監察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，制定本規定。
　　第二條　建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監督管理，適用本規定。
　　本規定所稱(chēng)建筑起重機械，是指納入特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。
　　第三條　國務(wù)院建設主管部門(mén)對全國建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監督管理。
　　縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)對本行政區域內的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監督管理。
　　第四條　出租單位出租的建筑起重機械和使用單位購置、租賃、使用的建筑起重機械應當具有特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監督檢驗證明。
　　第五條　出租單位在建筑起重機械首次出租前，自購建筑起重機械的使用單位在建筑起重機械首次安裝前，應當持建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監督檢驗證明到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)辦理備案。
　　第六條　出租單位應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說(shuō)明書(shū)。
　　第七條　有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：
　　（一）屬?lài)颐髁钐蕴蛘呓故褂玫模?br/>　　（二）超過(guò)安全技術(shù)標準或者制造廠(chǎng)家規定的使用年限的；
　　（三）經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規定的；
　　（四）沒(méi)有完整安全技術(shù)檔案的；
　　（五）沒(méi)有齊全有效的安全保護裝置的。
　　第八條　建筑起重機械有本規定第七條第（一）、（二）、（三）項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應當予以報廢，并向原備案機關(guān)辦理注銷(xiāo)手續。
　　第九條　出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，應當建立建筑起重機械安全技術(shù)檔案。
　　建筑起重機械安全技術(shù)檔案應當包括以下資料：
　　（一）購銷(xiāo)合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監督檢驗證明、安裝使用說(shuō)明書(shū)、備案證明等原始資料；
　　（二）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉記錄等運行資料；
　　（三）歷次安裝驗收資料。
　　第十條　從事建筑起重機械安裝、拆卸活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安裝單位）應當依法取得建設主管部門(mén)頒發(fā)的相應資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。
　　第十一條　建筑起重機械使用單位和安裝單位應當在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責任。
　　實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書(shū)。
　　第十二條　安裝單位應當履行下列安全職責：
　　（一）按照安全技術(shù)標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案，并由本單位技術(shù)負責人簽字；
　　（二）按照安全技術(shù)標準及安裝使用說(shuō)明書(shū)等檢查建筑起重機械及現場(chǎng)施工條件；
　　（三）組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認；
　　（四）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
　　（五）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報施工總承包單位和監理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)。
　　第十三條　安裝單位應當按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案及安全操作規程組織安裝、拆卸作業(yè)。
　　安裝單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當進(jìn)行現場(chǎng)監督，技術(shù)負責人應當定期巡查。
　　第十四條　建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應當按照安全技術(shù)標準及安裝使用說(shuō)明書(shū)的有關(guān)要求對建筑起重機械進(jìn)行自檢、調試和試運轉。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明。
　　第十五條　安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。
　　建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應當包括以下資料：
　　（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書(shū)；
　　（二）安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案；
　　（三）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；
　　（四）安裝工程驗收資料；
　　（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
　　第十六條　建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監理等有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進(jìn)行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。
　　實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。
　　建筑起重機械在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構監督檢驗合格。
　　檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論依法承擔法律責任。
　　第十七條　使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或者附著(zhù)于該設備的顯著(zhù)位置。
　　第十八條　使用單位應當履行下列安全職責：
　　（一）根據不同施工階段、周?chē)h(huán)境以及季節、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施；
　　（二）制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
　　（三）在建筑起重機械活動(dòng)范圍內設置明顯的安全警示標志，對集中作業(yè)區做好安全防護；
　　（四）設置相應的設備管理機構或者配備專(zhuān)職的設備管理人員；
　　（五）指定專(zhuān)職設備管理人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查；
　　（六）建筑起重機械出現故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。
　　第十九條　使用單位應當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養，并做好記錄。
　　使用單位在建筑起重機械租期結束后，應當將定期檢查、維護和保養記錄移交出租單位。
　　建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維護、保養另有約定的，從其約定。
　　第二十條　建筑起重機械在使用過(guò)程中需要附著(zhù)的，使用單位應當委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專(zhuān)項施工方案實(shí)施，并按照本規定第十六條規定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。
　　建筑起重機械在使用過(guò)程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專(zhuān)項施工方案實(shí)施后，即可投入使用。
　　禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠(chǎng)制造的標準節和附著(zhù)裝置。
　　第二十一條　施工總承包單位應當履行下列安全職責：
　　（一）向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料，確保建筑起重機械進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸所需的施工條件；
　　（二）審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明等文件；
　　（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)；
　　（四）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
　　（五）審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
　　（六）指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員監督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況；
　　（七）施工現場(chǎng)有多臺塔式起重機作業(yè)時(shí)，應當組織制定并實(shí)施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。
　　第二十二條　監理單位應當履行下列安全職責：
　　（一）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明等文件；
　　（二）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)；
　　（三）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案；
　　（四）監督安裝單位執行建筑起重機械安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案情況；
　　（五）監督檢查建筑起重機械的使用情況；
　　（六）發(fā)現存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時(shí)向建設單位報告。
　　第二十三條　依法發(fā)包給2個(gè)及2個(gè)以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現場(chǎng)使用多臺塔式起重機作業(yè)時(shí)，建設單位應當協(xié)調組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。
　　安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設單位接到監理單位報告后，應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。
　　第二十四條　建筑起重機械特種作業(yè)人員應當遵守建筑起重機械安全操作規程和安全管理制度，在作業(yè)中有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)立即停止作業(yè)或者采取必要的應急措施后撤離危險區域。
　　第二十五條　建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員應當經(jīng)建設主管部門(mén)考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。
　　省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)負責組織實(shí)施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核。
　　特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)由國務(wù)院建設主管部門(mén)規定統一的樣式。
　　第二十六條　建設主管部門(mén)履行安全監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：
　　（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)建筑起重機械的文件和資料。
　　（二）進(jìn)入被檢查單位和被檢查單位的施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查。
　　（三）對檢查中發(fā)現的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故隱患，責令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責令從危險區域撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
　　第二十七條　負責辦理備案或者登記的建設主管部門(mén)應當建立本行政區域內的建筑起重機械檔案，按照有關(guān)規定對建筑起重機械進(jìn)行統一編號，并定期向社會(huì )公布建筑起重機械的安全狀況。
　　第二十八條　違反本規定，出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：
　　（一）未按照規定辦理備案的；
　　（二）未按照規定辦理注銷(xiāo)手續的；
　　（三）未按照規定建立建筑起重機械安全技術(shù)檔案的。
　　第二十九條　違反本規定，安裝單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：
　　（一）未履行第十二條第（二）、（四）、（五）項安全職責的；
　　（二）未按照規定建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案的；
　　（三）未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案及安全操作規程組織安裝、拆卸作業(yè)的。
　　第三十條　違反本規定，使用單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：
　　（一）未履行第十八條第（一）、（二）、（四）、（六）項安全職責的；
　　（二）未指定專(zhuān)職設備管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查的；
　　（三）擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠(chǎng)制造的標準節和附著(zhù)裝置的。
　　第三十一條　違反本規定，施工總承包單位未履行第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
　　第三十二條　違反本規定，監理單位未履行第二十二條第（一）、（二）、（四）、（五）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
　　第三十三條　違反本規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期未改的，責令停止施工：
　　（一）未按照規定協(xié)調組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的；
　　（二）接到監理單位報告后，未責令安裝單位、使用單位立即停工整改的。
　　第三十四條　違反本規定，建設主管部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）發(fā)現違反本規定的違法行為不依法查處的；
　　（二）發(fā)現在用的建筑起重機械存在嚴重生產(chǎn)安全事故隱患不依法處理的；
　　（三）不依法履行監督管理職責的其他行為。
　　第三十五條　本規定自2008年6月1日起施行。